襄阳市破产管理人协会工作报告

各位会员：

受襄阳市破产管理人协会理事会的委托，由我向会员大会报告协会2022年10月份以来的工作，请各位会员审议，并请参会领导提出宝贵意见。

一年来，在市局党组坚强领导和市中院具体指导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党委和政府的中心工作积极作为,取得了一定的工作成效。

截至2023年11月，协会共63家会员单位，其中律师事务所33家，会计师事务所9家，清算资产公司及其他 21家。其中入围省高院管理人名册的59家，襄阳市破产管理人在市中院备案的从业人员共790人，其中：律师522 人、会计师 170人、评估师 21人、拍卖师1人、其他工作人员76人。

自协会成立以来，参与破产案件报名、监督摇号及其他工作的案件总数为84件（2022年18件、2023年66件），2022年度办理完结的案子数量为：24件；2023年1月至10月办理完结的破产案件数量为：36件。

协会及全体会员勤勉尽责，忠实履职，为我市法治化营商环境、法治政府建设、社会经济高质量发展发挥了积极作用。

一、全面深入贯彻党的二十大精神 毫不动摇坚持和加强党的全面领导

一年来，为确保协会正确的政治方向,充分发挥党建引领作用，协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大以来会议精神，坚持党对协会工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”，自觉把党的领导放在协会各项工作首位，全面落实思想引领、学习在先。2022年10月至2023年10月共召开了9次会长办公会，2次理事会，每次会议都把组织学习作为会议重要内容，认真学习贯彻二十大精神，习总书记讲话等，坚持党建统领协会各项工作，开创协会发展的新局面、新篇章。

二、发挥民主决策，及时高效开展协会各项工作

通过会长办公会民主决策机制，研究解决行业发展重大事项和会员关切的问题。一年来协会充分利用会长办公会、理事会民主决策机制。通过“线上+线下”的工作模式，落实党委和政府的决策部署，解决行业普遍关心、关注的问题。

首先，配合市中院抓好2023年破产管理人名册申报工作。管理人分级制度的实施及设立《2023年破产案件管理人名册》,根据湖北省高院的规定，自2022年11月开始申报，当时正值疫情末期，协会工作人员带病坚持工作，配合市中院，参与接收、整理各申请单位的资料，为各申请单位出具证明材料，陪同省高院对有关单位进行现场考核检查，管理人分级制度顺利在襄阳实施，协会发挥了应有的作用。有59家单位列入湖北省高院《2023年破产案件管理人名册》和襄阳市中院管理人名册，其中4家被省高院评定为一级管理人。

第二，管理人选任制度良性运行。协会建立管理人在办案件数据库后，对在办案件实现动态管理，及时通报全市两级法院的管理人选任信息，2023年1月至今办理完结的破产案件数量为36件，2023年新受理的案件均由协会通过资格形式审查后报送襄阳市中院，市中院通过随机摇号选任，该制度确保了管理人选任的公平、公正、公开。一年来，在管理人选任环节上，协会保持了零投诉的记录。2023年4月襄阳市樊城区鑫融小额贷款有限公司破产清算一案，市中院采取竞争加摇号方式在全省选任管理人，市中院领导亲自主持选任过程，协会指派一名副会长在场见证了全过程。

第三，破产案件专项经费管理制度良性运行，一年来协会接受17家会员单位报送专项经费申请材料，并及时进行了形式审查，向全市两级法院报送，为管理人办理无产可破案件提供了有力支持。

第四，信息化平台良好运行。协会成立后，积极开展信息化建设，为会员搭建交流平台。一是，开展线上工作平台建设。协会及时建立会长办公会工作群、理事会微信工作群和会员沟通交流工作群。2021年12月，协会网站、微信公众号正式开始运行，网站设置协会简介、法规制度、党建宣传、会员单位、资产信息、通知公告等栏目，充分利用互联网平台，进一步加强党建宣传、会员管理与沟通、涉案资产处置等工作。二是，协会与市中院、招商银行、北京华宇公司签订协议，为法院和协会会员打造信息化软件平台，提供破产案件信息录入及管理、在线债权申报及审核、网络会议服务和营商环境大数据分析等功能服务。通过协会网站和微信公众号，协会及时登载的法规制度、资产信息、通知公告等为会员单位提供了便利。例如：协会平台登载的《湖北省高级人民法院关于规范破产案件简化审理服务法治化营商环境的工作指引（试行）》，为会员单位采用简易程序办理破产案件起到了积极的推动作用。协会的微信公众号及时发布会员单位办理破产案件的优秀案例，推广办理破产案件的经验。

第五，落实已经建立的各项制度，完善行业自律制度。自协会成立以来，积极建章立制，已经建立管理人选任、管理人报酬、专项经费、涉税问题的实施等制度均在有效运行中。为了加强行业自律，协会参照外地做法，组织专班草拟了《襄阳市破产管理人协会维权与惩戒规则》，经过会长办公会、理事会多次讨论、研究，并征求市局、市中院及会员意见，形成了《襄阳市破产管理人协会维权与惩戒规则（审议稿）》，该审议稿已经第六次理事会讨论通过，将提交会员大会审议。

第六，就会员关心的执业保险问题，协会一年来进行了多次的研究、探讨，已经有相关保险公司提供执业保险方案，协会将在今后的工作中予以落实。

第七，应会员的要求，协会就会员办理破产案件中的难点和重点问题，组织业内专业人员举办两次座谈会，为会员办理破产案件提供参考依据，切实解决会员在实践中的难题。

第八，一年来协会配合全市两级法院妥善处理4起针对会员的投诉案件，有效地维护会员权益和行业整体形象。

三、开展培训、研讨活动，加强内外沟通交流

（一）业务培训和研讨

1、2023年7月10日，湖北省高院公布了《2023年破产案件管理人名册》，为了让新入册管理人尽快熟悉业务，提高管理人整体素质，7月17日，协会与市中院联合举办了《襄阳市破产管理人业务交流会》，协会向新入册的管理人介绍了协会成立以来的基本情况，市中院司技处和业务庭负责人对入册管理人提出了工作要求和建议。

2、2023年8月19至20日，协会与市局、市中院在襄阳民发世纪大酒店联合举办了《襄阳都市圈破产实务培训交流会》。培训会采取线上线下相结合的方式进行，来自襄阳、十堰、随州、神农架林区从事破产工作的法官、司法行政机关相关负责同志、破产管理人和特邀嘉宾共200余人在主会场参加培训，另有300多名从事破产业务的工作人员通过线上直播方式参与培训，襄阳中院党组书记、院长邹磊到会讲话，市局副局长王涛、市中院副院长陈翀全程参会指导，到会嘉宾的精彩授课给与会人员留下深刻印象，交流会的成功举办为襄阳都市圈破产实务交流常态化提供借鉴。

3、2023年11月4日至5日，协会党支部书记在保康县尧治河党员教育基地参加了由市律协党委组织的红色教育活动。

4、积极参加 2023年11月12日在襄阳举办的湖北省法学研究会年会暨第七届破产法珞珈论坛，协会会员单位踊跃投稿，共向大会投送理论研讨文章17篇，其中6篇论文被论坛采用并入选论文集。会员单位积极报名，近30名会员单位代表全程参加论坛学习，同时出人出车，为论坛提供交通服务，接送参会人员，受到会议组及参会嘉宾的一致好评，树立了襄阳市破产管理人行业的良好形象。

（二）加强沟通交流

1、2023年5月，协会鲍喜兵副会长和陈文胜秘书长代表协会参加了 “堰.道《破产法》实务论坛暨法院管理人破产实务交流会”；同月，王波会长代表协会参加市人大常委会组织的赴南漳县开展实地调研活动；      

 2、2023年6月5日至9日，由市局，襄州区政法委、襄州区人民法院和协会一行9人共同组成调研组，赴杭州、温州两地，走访了当地破产管理人协会和律师事务所，并就“破产资产如何快速变现”“破产审判和管理先进经验”和“房地产企业破产案件中具体疑难问题”等议题进行了深入交流。杭州、温州两地组织经验丰富的管理人团队成员参加座谈，毫无保留发表了真知灼见。新颖的观点和先进经验令人耳目一新。

3、2023年7月9日，协会李勇副会长代表协会参加在恩施举办的湖北省第二届破产法实务研讨会。

4、2023年10月24日，王波会长出席中国拍卖协会在襄阳举办的湖北拍卖咨询服务周活动，与中拍协副秘书长刘艳、湖北拍卖协会会长石品才及襄阳市18家拍卖企业交流，增进行业之间的交流互动。

四、管理人工作成绩初步彰显，队伍素质正逐步提高

自协会成立以来，协会会员积极主动提升业务能力水平，提高队伍素质，切实认真履职；无论是在办案数量上,还是办理质量、效率上，均取得了一定成效，做到了依法诚信规范执业。

一年来，协会会员单位开拓进取，为改善我市的营商环境，再创佳绩。湖北科嘉清算管理有限公司顺利推进格林赛威破产案，依法变现1.2亿元，实现优先债权、担保债权、职工债权、税收债权100%清偿，获得了枣阳市人民政府的赞誉；襄阳灵慧会计师事务所承办湖北天祥和木电器有限公司破产案件，管理人利用专业优势，与税务银行积极沟通，调取企业财务报表及银行流水及时发现法人代表套取财政资金并全部转入个人账户，为债权人提供重要线索，由债权人另行提起诉讼，获得枣阳市政府及法院的支持，47天快速结案；湖北水镜律师事务所办理湖北特斯利车饰织造有限公司破产案，该案系南漳县首次使用简易程序，仅用时48天；湖北周成律师事务所办理的三国汉城强制清算案，系襄阳市的首例强制清算案件，用时58天结案，债权人和出资人均表示满意；湖北华仁致远会计师事务所承办枣阳市天华麦面有限公司案件，对该企业占用的土地使用权跨宗使用情形，拍卖时进行充分披露，让买受人对标的物全面了解并接受现状，愿意出价购买，及时促进了破产财产的变价处置。

各位会员，协会成立以来，在全体会员共同努力下，卓有成效的开展了一些工作，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：（一）行业自律工作有待进一步建立和完善；（二）行业内部有针对性教育、培训工作，尤其是对新入册的管理人培训工作有待于加强；（三）在府院联动工作机制中，协会作用发挥不够，有关问题有待进一步解决；（四）总结宣传不够。

五、下一步工作思路

2024年，是协会实现跨越式发展关键的一年，更是助力破产管理人行业健康发展重要的一年。为此，协会将认真总结过去一年的工作经验，剖析存在的问题和不足，在新的一年里着力做好以下工作：

（一）始终坚持党的领导，强化法治思维，推动协会在改善营商环境，建设法治政府方面发挥重要作用。

（二）探索建立多元化破产资产处置方式，强化资产处置信息平台建设。

（三）针对破产案件办理过程中的新问题，进一步开展调研。比如企业预重整和重整、金融公益债等工作。

（四）积极建言献策，进一步推动府院联动机制工作，充分发挥协会的重要作用，保障协会工作健康、有序地向前推进。

（五）开展有针对性的培训，尤其对新入会的办案经验较少的会员单位集中开展培训教育活动。继续加强管理人培训研讨工作，提升管理人的办案水平和效率。

（六）加强对外交流，借鉴各地办理破产案件的先进经验和成功的做法，启迪会员更好办理破产案件。

（七）进一步加大宣传力度，建立奖励机制，扩大襄阳管理人行业的影响力。

（八）落实会员办理破产案件的执业保险。

各位会员，让我们紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，不忘初心，认真履职，营造稳定、公平、透明和可预期的营商环境，纾解困境企业流动性，优化破产制度的运行效率，进一步提高管理人工作质量和效率，为襄阳市破产管理人行业良好可持续发展贡献力量，全面贯彻新发展理念，扬长补短、固本创新，努力开创襄阳破产管理人工作新局面。